新浪采访窦雍岗：广州人大立法扩展禁食野生动物范围

2020年3月2日，广州市人大发布《广州市禁止滥食野生动物规定（草案）》（下称《规定》），面向广大市民和社会各届征求意见和建议，拟于2020年3月中旬进行审议。3月4日，新浪网就相关议题采访广东保典律师事务所（The Attorneys of Talmud & Co., 简称ATC）主任窦雍岗律师。

窦雍岗律师表示，1988年11月8日，全国人大常委会通过了《野生动物保护法》，后来陆续修订了四次。这是野生动物保护的基本法律。根据《立法法》等规定，我国地方可以制定地方法规，进一步完善野生动物保护法律体系。

一段时间以来，严重危害人民生命健康的新冠病毒，据称与食用野生动物有关。全国人大常委会日前迅速制定并通过了《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。

《决定》全面禁止食用国家保护的“有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”以及其他陆生野生动物，包括人工繁育、人工饲养的陆生野生动物。全面禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物。“两个全面禁止”保护对象重点在于陆生野生动物。

在此基础上，广州市人大的《规定》内容更加广泛，禁止食用的范围从野生动物扩展到了野生动物制品，从陆生野生动物扩展到了水生野生动物，禁止的行为从食用、猎捕、交易、运输，扩展到了人工繁育、饲养、经营、贮存，甚至宣传和诱导食用等，并且还规定了罚则，更加严格、具体、详尽，更具操作性。

对于什么是人工繁育、人工饲养的陆生野生动物，这个深为社会关注的问题，广州市人大可在《规定》中予以明确，或者委托有关机构确定并向社会公布，及早解决。《规定》禁止的内容具体明确，更加方便人们遵守，也有利于行政机关高效执法。相反，规定模糊容易产生争议，有违立法目的。

另外，《规定》施行后，人工繁育、人工饲养的存量陆生野生动物，以及含有野生动物成分的制成品，如药酒、保健品等如何处理的问题，也需要政府及时明确。如果不加区分地一刀切，负面影响一定在所难免。

（供稿：高佳文）